Contador Alberto Almada Rodrigues *
Histórico
.........Em 23 de
junho de 1551, na época em que o Brasil ainda era Colônia de Portugal, foi
nomeado o primeiro Contador. Naquela data, Brás Cubas, fundador da cidade de
Santos-SP, foi nomeado pelo Rei D. João III, em Almerim, para o cargo de
Provedor da Fazenda Real e Contador das Rendas e Direitos da Capitania. Nesse
cargo vitalício foi confirmado pelo Rei D. Sebastião, em Carta de Confirmação
passada em Lisboa, em 08 de maio de 1563.
.........Em 1561, estando o Brasil e Portugal
sob o domínio espanhol, Felipe II criou o Conselho de Fazenda para a
administração financeira das Colônias, no qual atuavam os Contadores.
.........A formação profissional do Contador
tem sua origem embrionária em 1754, com a proposta do Governador Francisco
Xavier de Mendonça Furtado, irmão do futuro Marquês de Pombal.
.........A criação de uma Aula de Comércio,
funcionando sob a supervisão da Junta de Comércio de Lisboa, foi proposta
partida do Brasil.
.........A expressão Aula viria a corresponder
a Academia, por sua vez equivalente, mais tarde, a Faculdade ou Escola
Superior.
.........A Aula de Comércio teve sua previsão
legal no artigo XVI dos Estatutos da Junta de Comércio, instituída em Lisboa e
com Estatutos aprovados por Decreto de 12 de dezembro de 1756.
.........O Alvará de 19 de abril de 1759
aprovou os Estatutos da Aula de Comércio.
........A Carta de Lei de 22 de dezembro de
1761 criou a Repartição do Real Erário, extinguindo o cargo de Contador-Mor.
.........Essa Carta fixou que o Tesouro teria
como Chefes de Repartição quatro Contadores-Gerais, cujos lugares seriam
providos por pessoas que tivessem a indispensável eficiência do cálculo
mercantil, que bem entendessem e praticassem a Arrumação (Escrituração) em
Livros por Partidas Dobradas. A cada Contador-Geral cabia uma jurisdição.
.........A Bahia ficou na jurisdição do 3º
Contador-Geral (Comarca do Território da Relação da Bahia).
.........O Governo do Rio de Janeiro ficou na
jurisdição do 4º Contador-Geral.
.........Em 1764, a Ordem Régia, de 18 de
janeiro, torna obrigatório o registro por partidas duplas.
.........O Alvará de 24 de dezembro de 1768,
que criou a Imprensa Régia, determina que essa repartição teria um
Guarda-Livros, que tivesse feito os estudos da Aula de Comércio com boa
reputação.
.........A Carta de Lei de 30 de agosto de
1770 estabelece a primeira regulamentação da profissão contábil, ao dispor
sobre privilégios dos diplomados da Aula de Comércio, estabelecendo a matrícula
dos Guarda-Livros na Junta de Comércio de Lisboa.
.........Em 1808, foi criada, foram criadas
pelo Príncipe Regente D. João, no Rio de Janeiro, uma cadeira de ciência
econômica e aula pública, para a qual foi nomeado José da Silva Lisboa, mais
tarde Barão e Visconde de Cairú.
.........Em 1808, é nomeado José Lino de
Moura, Contador da Marinha, para servir na Contadoria da marinha, do Arsenal
Real da Marinha.
.........O Alvará de 28 de junho de 1808 cria,
no Brasil, o Erário Régio e institui o Conselho de Fazenda, sendo também
criadas três Contadorias-Gerais. Os três Contadores-gerais, então nomeados,
foram: 1ª repartição: João Prestes de Mello; 2ª repartição: Antônio Mariano de
Azevedo; e 3ª repartição: Francisco de Paula Cabral de Mello.
.........O citado Alvará determinava que a
escrituração fosse a mercantil por partidas dobradas.
.........O Alvará de 28 de junho de 1809 é o
marco do ensino comercial no Brasil, pois, para justificar a arrecadação de
novos tributos, diz serem eles destinados aos estabelecimentos de Aulas de
Comércio.
.........O ano de 1812 marca o Edital de
Abertura de Concurso para lentes, para as Aulas de Comércio a se estabelecerem
na Bahia e em Pernambuco.
.........Em 07 de março de 1835, são aprovados
os Estatutos da Aula de Comércio da Corte, mantida pela Secretaria do Tribunal
Real da Junta de Comércio.
.........O Decreto nº 456, de 06 de julho de
1846, aprova o Regulamento da Aula de Comércio, e o Decreto de 30 de dezembro
de 1846 regula a carta de Habilitação dos diplomados da Aula de Comércio.
.........O Decreto nº 1.763, de 14 de maio de
1856, criou o Instituto Comercial do Rio de Janeiro, em substituição à Aula de
Comércio da Corte.
.........O ano de 1869 marca a fundação, em 18
de abril, da Associação dos Guarda-Livros.
.........Em 1874 e 1875, publicam-se 24
números da Revista da Associação dos Guarda-Livros, substituída, em 1876, pela
Revista Mercantil, publicação quinzenal, de propriedade e redação da Associação
dos Guarda-Livros.
.........Outra notável Escola de Comércio
funcionou no Brasil no fim do século XIX, a Academia de Comércio de Juiz de
Fora, Minas Gerais, a partir de 1891.
.........A profissão contábil tem a primazia,
no Brasil, no reconhecimento oficial das profissões liberais. Assim é que pelo
Decreto Imperial nº 4.475, de 18 de fevereiro de 1870, o Governo aprova os
Estatutos da Associação dos Guarda-Livros estabelecida na Corte.
.........No século XIX, além dos autores das
obras de Contabilidade das obras mais adiante relacionadas, surge como figura
luminar o Dr. Sebastião Ferreira Soares, 1º Tenente Engenheiro Militar e Doutor
em Ciências Físicas e Matemáticas, que abandona a carreira militar a fim de
fazer concurso para 3º Escriturário da Tesouraria de fazenda e depois do
Tesouro Nacional, tornando-se autor de notáveis trabalhos de Economia,
Contabilidade e Estatística, encerrando sua carreira pública no cargo de
Diretor-Geral de Estatística do Tesouro Nacional (Ministério da Fazenda).
.........Nasceu em 21 de abril de 1820, na
comarca de Piratini, Província do Rio Grande do Sul e faleceu em 05 de outubro
de 1887.
.........Outra figura exponencial da classe
contábil, no século XIX, é o Contador-Geral Manoel Alves Branco, atingindo os
postos de Ministro da Fazenda e 1º Ministro do Império do Brasil, autor das
Instruções de Contabilidade por Partidas Dobradas para o Tesouro Nacional.
.........Os Economistas são representados
pelos Professores de Economia Política e Ciência das Finanças das Faculdades de
Direito de Olinda e São Paulo e demais Faculdades de Direito criadas no fim do
século XIX.
.........A Escola Central – uma Escola de
Engenharia Militar – inclui em seu currículo a Economia Política, sendo seu
primeiro catedrático José da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco, notável
diplomata e pai do Barão do Rio Branco, outro notável diplomata. No fim do
século XIX, a Escola Central transformou-se na Escola Politécnica, depois
Escola de Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
.........Não havia, no século XIX, uma
profissão caracterizada de Economista. Contudo, em 1878, Ramos Queiroz, no Rio
de Janeiro, publicou a obra “O Economista Brasileiro”. Na verdade, os
Contadores e Guarda-Livros faziam as vezes de Economista.
.........Em 1865, houve uma reforma do ensino,
ocasião em que as Faculdades de Direito passaram a ter dois cursos: de Ciências
Jurídicas e de Ciências Sociais.
.........O curso de Ciências Sociais tinha um
currículo que muito se assemelha ao do Curso Superior de Economia, que viria a
ser instituído em 1905, no Brasil.
.........Também não havia uma profissão
diferenciada de Administrador, que era exercida pelos Guarda-Livros e
Contadores, embora, em 1854, quando o Parlamento discutia a reforma da lei da
Aula de Comércio, tivesse já sido proposto, pelo Deputado Silva Ferraz, que a
ela fosse anexada uma Escola de Administração, que somente surgiu no Brasil no
decênio de 1950, sendo que somente em 1965 foi instalado, na UFRJ, o curso de
Administração.
.........A profissão de Atuário deve ter tido
expressão no século passado, haja vista que em 1864, já havia 23 Companhias de
Seguros e o Montepio Geral de Economia dos Servidores do Estado. A cadeira de
Cálculo das Probabilidades era lecionada na Escola Militar desde 1810, e na
Escola Central, quando transformada em Escola Politécnica, em 1874, foi
instalada, no 1º ano, a 1ª Cadeira cujo programa era de uma disciplina de
Matemática Atuarial, cujo primeiro titular foi Benjamin Constant, o “fundador
da República”. Cabe destacar que, em 1881, se publicava, em nosso País, uma
obra de Matemática Financeira e Atuarial, de nominada “Tratado Completo,
Teórico e Prático, sobre os Juros Compostos, Rendas, Anuidades e Amortizações”,
por João de Souza Moreira, o mesmo autor que, já em 1859, havia publicado
“Ensaios sobre o Seguro de Vida”.
.........A Estatística, como profissão, teve
seu cultor no Contador Dr. Sebastião Ferreira Soares, que, em 1865, publica a
obra em 2 volumes “Elementos de Estatística”. Somente em 1877 foi institucionalizada
no Tesouro Nacional uma Repartição de Estatística. Em 1884, Sebastião Ferreira
é nomeado Diretor-Geral da Repartição de Estatística do Tesouro Nacional, sendo
considerado o pioneiro da estatística econômica no País.
.........Pelo exposto, a profissão contábil,
no Brasil e também em Portugal, antecipou-se de muito aos “aulistas” da Aula de
Comércio e, nessa época, predominava a denominação de Contador. A partir de
certo tempo, as denominações variavam de Escriturário a Guarda-Livros. Eram funções
importantíssimas os cargos do 3º Escriturário do Tesouro Nacional, providos por
concurso, dentre os diplomados da Aula de Comércio, e com acesso a 2º e 1º
Escriturários. Contudo, o cargo de chefia era o de Contador-Geral.
.........Note-se que, no século XX, a
expressão “Escriturário” perdeu totalmente a conotação com a profissão
contábil, expressando o funcionário administrativo.
.........Não se tem notícia, no século XIX, do
exercício da atividade de auditor, na área privada.
.........Na área governamental, no Tesouro
Nacional existia o cargo de Contador-Geral da Contadoria de Revisão e de
Diretores-Gerais de Tomada de Contas.
.........A Constituição Federal da República
criou o Tribunal de Contas da União, instaurando a auditoria na administração
pública federal (1890).
.........Ainda no século XIX, grande é a
produção de obras originais e traduzidas de Contabilidade. A listagem a seguir,
certamente incompleta, dá uma prova do desenvolvimento cultural da classe
contábil.
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